| 桂阳县商务招商工作分析展望 |
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| 2009-06-26 09:28 文章来源：桂阳商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、上半年商务工作运行情况分析
（一）招商引资工作稳中有升，发展后劲强。1-6月全县共实施内联引资项目（含续建项目）52个，实际到位内资80355万元，完成年计划的61.8%，同比增长16.57%。新批外资项目4个，完成全年任务的80%；合同外资3208万美元，预计6月份实际到位外资2650.16万美元，完成任务的54.08%（其中2008年续报项目944万美元，新批项目上报1706.16万美元）。1-5月，一、二、三产业分别完成投资14230万元、114159万元、76584万元，同比分别增长78.5%、149.1%、405.5%，其中以第三产业投资增长最快。目前，在建重点项目有100万吨水泥一期生产线、武汉凯迪公司生物质发电、富达石墨加工、太极磨机械有限公司、标准厂房建设、金怡泰锰业公司、农资综合市场、万村千乡市场工程商品配送中心建设等。在谈项目有讯锋电子、新能源电池、骆氏制衣、奥普科技、建材加工厂、锌粉加工、现代物流园建设等。1-6月份新签约引进项目21个,合同资金20亿元，其中有：银星公司增资扩股项目、五陵源20万吨油茶基地开发、高星级酒店、有色金属经济循环园、宏润油茶基地建设、宝顺再生纸业、台达电子二期工程、清溪竹木工艺、利德利生态有机肥等。
（二）国际经济萧条，外贸进出口大幅滑坡。由于受金融危机的影响，全球经济下滑，需求下降。 1-5月份，全县外贸进出口总额381万美元，同比下降54.26%，为近年来增速最低。其中出口380万美元，同比下降54%，进口1万美元，同比下降85.71%。加工贸易工作更是“短腿”，1-5月全县完成加工贸易进出口总额10万美元，同比下降84.38%,其中进口1万美元，同比下降85.71%，出口9万美元，同比下降84.21%。其原因一是加工贸易企业少。目前仅有顺发内衣一家企业支撑着。二是企业订单减少。据调查，加工企业新定单普遍下降。三是出口业绩不稳。四是商检政策不明，海关通关慢。个别企业只有选择在东莞等地出口报关，直接导致企业出口数据缩水。
（三）内贸流通繁荣，消费市场持续活跃。1-5月，全县实现社会消费品零售总额15.63亿元，同比增长21.8%。其中，城镇零售总额7.76亿元，同比增长20.1%；农村零售总额7.87亿元，同比增长23.6%。按行业性质分，批发、零售和住宿餐饮业分别实现消费品零售总额264万元、20503万元和7314万元，分别增长19.4%、21.2%和23.9%。在国家多种措施刺激消费市场的政策利好因素影响下，各路商家积极配合，采取各种措施扩大市场消费，今年来桂阳县消费市场延续了去年以来的销售旺势，城市、农村协调增长，保持了快速增长的良好趋势。中行向惠康超市启动国家商务部“万村千乡”项目发放450万元投资经营贷款，向和美电器补充“家电下乡”流动资金贷款400万元，县联社向金都大酒店发放400万元用于提质改造。特别是“家电下乡”的政策进一步拉动了农村市场的消费。1-5月家电下乡销售网点备案78家，销售冰箱1855台，彩电528台，洗衣机464台，补贴农户190余户，补贴金额45000多元。
（四）承接产业转移工作平台夯实好，标准厂房建设进展顺利。继市、县承接产业转移发展加工贸易会议召开后，我县全力夯实平台建设，重点突出标准厂房建设。目前，全县启动标准厂房建设5处计11.2万平方米，其中黄沙坪镇镇政府、郴州宏兴房地产有限公司、伍楚衡老板建设的29000平方米标准厂房建设已全面完工，桂阳县松发服务有限公司、刘福生老板建设的50000平方米的标准厂房也已全面动工，进展顺利，现已完工10400平方米。政府投资，桂阳工业园区承建的22000平方米的标准厂房已完成招投标手续，现已全面动工，进展顺利。
二、下半年商务工作形势预测
抓住中央刺激消费实施的4万亿投资计划，认真落实中央促进经济发展的一揽子计划，特别是今年我县开展“项目建设推进年”和“发展环境治理优化年”活动，以“领跑大湘南、追赶长浏望”为目标。国家、省、市高度重视承接产业转移发展加工贸易工作，我县商务工作将保持稳定发展的态势。
从项目建设上来看：今年全县提出了大力开展“项目建设强力推进年”活动，全面启动“200亿投资计划”，中央为提振经济又出台了4万亿投资计划，这些政策措施的出台将极大地激励全县人民努力地去争资金、争项目，形成大抓项目，抓大项目的浓厚氛围。同时要确保在建重点项目按时按质完成进度，在谈项目如期签约，签约项目早动工、早投产。预计10月底前可全面完成内外资任务。
从消费需求来看：家电下乡，汽车、摩托车下乡等政策都将进一步激活居民消费热情，提高居民消费预期。
从进出口来看：国际金融危机已严重影响到美、欧、日等发达国家的实体经济，由于对美欧的外贸出口约占我国对外出口的40%，因此外需减少对我县的影响将日趋明显。预计外贸出口全年将呈下滑态势，特别是加工贸易进出口前景不容乐观，前景令人担忧。
三、下段工作措施
（一）强力推进招商引资及承接产业转移工作
1、突出承接产业转移这一主题。一是加强组织领导。以我县被列为全省承接产业转移发展加工贸易试点县为契机，认真研究，用好用足鼓励省支持郴州发展的“34条”政策，调整和成立由县委书记任顾问，县长任组长的桂阳县招商引资暨承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组，并召开领导小组成员会议，研究部署下段工作。二是落实目标管理责任制。认真落实与市委、市政府签订的《郴州市2009年招商引资暨承接产业转移发展加工贸易工作目标管理责任书》的有关任务，制定下发《桂阳县招商引资暨承接产业转移先行先试发展加工贸易目标管理考核暂行办法》（目前已进入行文程序，即将以文件形式下发）。重点突出招商引资项目建设、实际到位内外资、部门服务、标准厂房建设、加工贸易及外贸进出口等的考核工作，实行考核结果与财政“挂钩”，奖罚分明。由两办督查室、商务、招商部门牵头，相关职能部门参加，按照“每月一通报、半年一督查、年终一考评”的机制，抓好落实。三是抓好园区基础设施建设。重点突出园区9万平方米标准厂房建设，明确县财政每年安排1500万元列入财政预算用于标准厂房建设。积极争取市级财政5000万元标准厂房建设专项资金中的应得份额，吸引外来投资和民间资金参与园区基础设施建设，全面提升园区生产、生活配套能力。协调协助工业园区管委会完善工业产业布局规划，调整大工业园区行政区划，编制县工业园项目区控制性详规，积极申报省级工业园扩规，完成土地储备3000亩以上。
2、加大区域深度招商工作力度。坚持把招商引资作为发展的“第一菜单”， 积极探索以商招商、产业链招商、代理招商和小分队招商等多样化的招商方式，以深度招商为主要手段，以更加开放的眼光，积极对接长三角、珠三角和长株潭地区，重点瞄准珠三角地区，在广州、顺德、东莞、深圳、长沙等地设立联络点，实行委托代理招商，聘用当地有影响力的客商和政界人士作为招商联络员，政府与其签订聘用合同，利用他们的资源和人脉关系，完善各地客商信息网络。
3、强化招商环境建设。围绕县委、县政府确定的重大工业项目，推行重大项目 “一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的责任机制。研究制定外来投资项目及重点项目的相关优惠政策，降低营运成本。执行好省、市、县文件中规定的对沿海承接产业转移企业在用水、用电、财税分成、标准厂房建设融资、担保及贴息等方面的优惠政策。全面推行项目建设有关手续全程代办制，建立和推行“外来投资证”。继续开展为外来投资企业“排忧解难月”活动，切实解决所联系的11个重点招商引资项目和企业存在的困难和问题。
（二）积极向上争取资金、政策。一方面加大协调力度，向省商务厅争取资金。向省厅争取市场提质改造资金，目标是50万元；争取万村千乡市场工程建设资金，目标是6万元；争取全县加工贸易试点县资金，目标是100万元。
三）全面拓展外经外贸，重点突破加工贸易
1、深入企业调研，确保加工贸易各项任务顺利完成。深入顺发内衣、郴桂矿业等加工贸易型企业开展调研工作，与企业业主座谈，争取企业产品及时在我市报关出口，确保各项任务顺利完成，积极主动衔接上级业务部门，切实解决企业存在的困难和问题。
2、扶持和发展加工贸易。加大政企银联制度，抓好各项优惠政策的落实，积极帮助企业争取各类扶持资金，切实帮助企业排忧解难。衔接、商检、财政、国税、地税等部门，争取加工贸易企业每出口1美元补贴5分钱的物流补贴措施和技改项目贷款贴息等政策落实到位。
3、加大加工贸易主体培育力度。一是积极引进加工贸易企业、项目。充分立足于我县现有的矿产加工、采矿业、纺织等支柱产业，大力承接加工贸易产业转移，延长产业链。重点引进有色金属精深加工服装、玩具等劳动力密集型产业。依托区位优势，重点对接“珠三角”，引进加工贸易企业。二是动员和引导一批非加工贸易企业开展加工贸易业务，支持和引导加工贸易企业技术创新。三是是调整出口产品结构。继续扩大纺织服装出口和矿产品等传统加工的规模，引导传统产业和现有企业加大技术改造力度，推动传统出口商品多样化。 |
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