| 在全县招商引资承接产业转移先行先试发展加工贸易调度会上的讲话 |
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| 2009-07-01 16:10 文章来源：桂阳商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
县人民政府副县长 莫 雄
（2009年6月29日）
同志们：
根据会议安排，下面，我就招商引资承接产业转移先行先试发展加工贸易工作讲两点意见，等一会,峻柳同志将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。
一、认真总结、正视不足，切实增强做好招商引资承接产业转移先行先试工作的紧迫感和责任感
（一）引资总量稳中有增。1-5月份，全县新批设立外商投资项目3个，实际到位外资1441.16万美元，完成任务数的29.3%，同比增长49.4%。新引进及续建项目46个，实际到位内资5.36亿元，完成任务数的41.2%，同比增长3.2%。内外资完成情况在全市十二个考核单位中分别列 位。据统计结果，全县各目标责任单位完成任务较好的
（二）对外联络成效明显。1-5月份，全县共接洽接待来桂阳考察客商50余批次，200余人，县主要领导和分管领导及部分乡镇把珠三角、长三角等地区作为招商的主要阵地，先后赴广州、东莞、深圳、佛山、武汉等地开展小分队招商8次，洽谈项目42个，谈成或已达成协议项目21个，新增合同资金20亿元。其中过亿元的重大项目3个：即投资5.9亿元的银星公司10万吨富氧炼铅增资扩股项目，投资4.5亿元的高星级酒店及商住楼开发，投资5亿元的武陵源20万吨油茶基地开发。先后组织参加了2009郴州房地产项目招商推介会、第四届“中博会”、“2009湖南郴州（东莞）承接产业转移招商推介会”、“珠洽会”、“港洽周”等招商活动。5月17日，我县在东莞成功举办了“2009郴州桂阳（东莞）承接产业转移招商推介会”，是我县近年来首次举办的大型对外招商活动，规格高、影响大、效果好。原本只邀请了60多名客商，最后慕名而来的客商达100余名。在推介会，我县共包装发布项目34个，通过与客商对接洽谈，在随后5月18日的“2009湖南郴州（东莞）承接产业转移招商推介会” 签约项目4个，合同资金7.1亿元。近日，我县又与广州市 投资公司达成《》目前在谈意向项目有中南有色金属循环经济园、讯锋电子、亚泰鞋业总部内移、锌粉加工、安全锁生产、千年桐基地建设、新能源电池、奥普科技、建材加工厂、现代物流园建设等。
（三）园区平台建设加快。去年来，通过加大财政投入，工业园区品位和承接能力得以不断提升，形成了以湖南桂阳工业园为依托，将长富、共和、宝山、芙蓉、燕山、舂陵等六个项目区相融的“一园六区”22平方公里的大工业园区。园区标准厂房建设走在全市前列。截止6月8日，全县启动标准厂房建设工程七处共12.3万平方米，总投资概算达1.24亿元。建成面积4.24万平方米，完成投资5700万元。县工业园区标准厂房建设已全面进入施工建设阶段，其中黄沙坪镇镇政府、郴州宏兴房地产有限公司、伍楚衡老板建设的2.9万平方米标准厂房建设已全面完工，桂阳县松发服务有限公司、刘福生老板建设的5万平方米的标准厂房也已全面动工，进展顺利，现已完工1.04万平方米。由政府投资，县工业园区建设的2.2万平方米的标准厂房已完成招投标手续，现已全面动工，进展顺利。目前已有黄沙坪及伍楚衡老板建设的2处标准厂房计1.5万平方米与投资商达成了租赁协议，以建设标准厂房提升招商引资速度初显成效。
总体来说，全县上半年招商引资承接产业转移先行先试发展加工贸易工作来势力较好，取得了一定成效。但是，也存在一些困难和问题：一是大项目少，战略投资者项目不多，缺乏带动力。半年来尽管来引进了一批项目，但总的数量并不多，投资也不大，普遍存在规模偏小、质量不高、辐射不强等问题，资源型项目比重大。二是承接产业招商不突出，落户项目少，配套能力弱。在上半年的21个内联引资项目中，真正属于承接产业转移的项目没有，在桂阳还没有形成足以吸引沿海企业内迁的主导产业，尤其是配套能力太弱，顺发制衣等加工企业赖以生存发展的原料、零配件都需要外运，增加企业运营成本。三是国际贸易萧条，外贸进出口大幅滑坡。由于受金融危机的影响，全球经济下滑，需求下降。 1-5月份，全县外贸进出口总额381万美元，同比下降54.26%，为近年来增速最低。其中出口380万美元，同比下降54%，进口1万美元，同比下降85.71%。加工贸易工作更是“短腿”，1-5月全县完成加工贸易进出口总额10万美元，同比下降84.38%,其中进口1万美元，同比下降85.71%，出口9万美元，同比下降84.21%。市委、市政府下达引进4个加工贸易企业的任务，现未引进1个，任务还很艰巨。四是各考核乡镇、单位工作不平衡，多数单位与全年目标任务差距大，形势严峻。目前，大部分乡镇和县直单位未上报招商引资项目。39个乡镇有26个上报了招商项目，81个县直单位只有34个上报了招商项目。造成当前招商引资成果不尽如人意的原因是多这方面的，但关键还是在于自身观念和主观努力不到位。有的单位领导重视不够，积极性不高，人力、财力投入严重不足，甚至个别单位多次打电话催促都不上报；有的单位对招承工作存在畏难情绪，主动性和创造性不强，认为无关系、无门路、无信息、无资源，工作无从开展；有的单位不注重资料收集的上报，不及时向有关部门反馈招商信息，导致项目无法入统，招商成绩无法；有的单位不是积极引项目，而是想方设法找项目，将小项目报大或找有项目的单位挂靠，敷衍应付。说到底，这些问题的存在，根子还是思想观念上，观念决定态度。对这些问题，我们一定要认真分析总结，采取有效措施加以解决。我们应当要有信心的看到，即便金融危机给招承工作带来了一些影响和困难，但总体上，我们现在还是处于一个良好的机遇期、发展期，沿海地区产业转移、国家扩大投资拉动内需、省委省政府赋予郴州先行先试政策都给我们带来很多机遇。更何况，我县正处于科学跨越、率先发展的关键时期，要实现“追赶长浏望，领跑大湘南”的奋斗目标需要项目来支撑。因此，我们要善于把握机遇，利用机遇，全力以赴开展招商引资承接产业转移发展加工贸易工作。很千万不要认为现在金融危机了，产业转移减慢了，招大项目、好项目难了，就束手无策，无所作为。
二、坚定信心，狠抓落实，确保完成全年招商引资承接产业转移发展加工贸易目标任务
（一）进一步加强领导力度。招承工作能否取得成效，关键在于加强领导，强化责任。各乡镇、县直各单位要充分认识招承工作的极端重要性和紧迫性，抓招商就是抓经济，抓招商就是抓发展，要采取超常规思维和超常规动作，集中人力、财力和物力抓好招承工作。一是要全面落实招承工作“第一菜单”的责任。各乡镇、各单位负责人要切实对招承工作负起总责任来，认真研究和制定推进招承工作的办法和措施。特别是完成目标任务滞后的责任单位要回头看，找差距，认真分析原因，强化措施，确保完成全年目标任务。二是要落实“一把手”负总责的工作机制。领导干部特别是一把手要带头“亲商”、“爱商”、“扶商”、“富商”，善于与企业家、投资商交朋友，为地方发展积累人脉资源。要把抓招承工作的着力点放大到促进项目落地上，要保证单位一把手亲自过问和参与到招承工作中来，分管领导要有足够的时间和精力抓招承工作。
（二）进一步加大招商力度。招商在于行动，行动在于主动。一是要突出小分队招商。要走出去，各乡镇单位要进一步配优、配强小分队，抽出时间，保证经费，深入到珠三角、长三角等地区对有意向转移的企业登门拜访，洽谈项目，积极帮助协调解决客商提出的各种困难，促进项目落户。同时要积极请进来，邀请有转移意向，投资意向的企业或本地在外的一些老板来桂阳投资考察，让他们全面了解桂阳的投资环境、投资政策，并通过他们在外推介宣传桂阳，以商招商。承接产业转移要依托招商引资来实现，要以“项目建设强力推进年”和“发展环境治理优化年”为契机，切实抓好项目引企入园工作。二是要突出深度招商。要充分运用节会招商、小分队招商、委托代理招商、网络招商等方式，结合我县矿产资源、交通区位、劳动力资源优势，抓好资源招商、产业链招商、承接产业转移招商。力求在资源深加工、龙头产业项目招商上取得新突破，出台委托代理招商的有关办法，在广州、深圳、东莞、佛山、长沙等地开展委托代理招商工作。三是借力外出返乡人员招商。当前因金融危机的影响，外出人员返乡创业正成为一种趋势，我们要抓住这一机遇，大力引导和扶持返乡人员创业。四是突出园区平台招商。园区是招商主阵地。要把招商引资、承接产业转移作为园区最核心的工作，要抓好标准厂房建设，夯实基础设施，为承接产业转移招商引资提供良好平台。要加大产业链招商、以商招商，推进产业集群发展。
（三）进一步加强跟踪调度。一是要抓好在谈项目的跟踪服务。有在谈项目的责任单位要拿出主要精力盯紧盯牢，做好项目的前期准备工作，对大项目、好项目，有关部门要敢于让利，争取尽快签约。当前重点要加强与广东恒嘉投资公司战略合作、有色金属循环经济园、利得利生态肥、长沙矿业锌粉工等项目意向投资的衔接沟通。二是抓好签约项目的调度。重点抓好第四届“中博会”和“东莞招商会”签约项目及落户大工业园区重大项目的调度工作。严格落实“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的责任机制，主要领导要亲自抓协调，以保证项目早建设、早投产、是受益。
（四）进一步强化督查考核。一是加大对招承工作督查力度。对责任单位的招承工作情况实行每月调度、每季通报，半年督查制度，特别是对完成目标任务滞后的责任单位，要加大督促力度，确保全年任务完成。二是要严格落实招承工作目标考核。年初，县委、县政府已将指标任务分解到了各单位，并签订了目标管理责任状。责任状就是军令状，对于分解到各单位的任务，必须不折不扣地完成，年底要严格按照责任状的要求兑现。
同志们，工作落实，迫在眉睫。我们要进一步振奋精神，扎实作为，确保全面完成今年承接产业转移先行先试招商引资工作新任务，为加快推动桂阳科学跨越、率先发展，实现“追赶长浏望，领跑大湘南”的宏伟目标，作出积极贡献！ |
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